加快建设现代化经济体系（观察者说）

倪红福《 人民日报 》（ 2022年11月11日   第 09 版）

党的人民日报二十大报告对加快建设现代化经济体系作出新的战略部署。建设现代化经济体系是刊文我国发展的战略目标，也是加快建设济体转变发展方式、优化经济结构、现代系转换增长动力的化经迫切要求。习近平总书记高度重视现代化经济体系建设，人民日报作出“建设现代化经济体系，刊文这是加快建设济体党中央从党和国家事业全局出发，着眼于实现‘两个一百年’奋斗目标、现代系顺应中国特色社会主义进入新时代的化经新要求作出的重大决策部署”“现代化经济体系，是人民日报由社会经济活动各个环节、各个层面、刊文各个领域的加快建设济体相互关系和内在联系构成的一个有机整体”等一系列重要论述，指引我国现代化经济体系建设取得重大进展，现代系经济发展质量变革、化经效率变革、动力变革步伐不断加快。

打造创新引领、协同发展的产业体系，我国产业发展综合实力稳步提升、核心竞争力不断增强。2012—2021年，我国制造业增加值由16.98万亿元增长到31.4万亿元，占全球比重从22.5%提高到近30%。钢铁、水泥、汽车等主要工业品产量稳居世界第一，工业机器人、新能源汽车、集成电路等新兴产品保持快速增长。创新驱动发展战略深入实施，我国全社会研发经费支出占国内生产总值的比重达到2.44%，已接近经济合作与发展组织（OECD）国家疫情前平均水平；2021年国内外专利申请授权量460.1万件，比2012年增长2.7倍。

打造统一开放、竞争有序的市场体系，要素市场化配置体制机制更加完善。产权保护、市场准入、公平竞争和社会信用等市场制度建设取得积极进展，全国统一大市场加快形成。全面实施市场准入负面清单制度，“全国一张清单”管理模式有效推行，负面清单动态调整机制和第三方评估机制不断完善。

打造体现效率、促进公平的收入分配体系，居民收入增长与经济增长基本同步。形成了世界上规模最大、成长最快的中等收入群体，总量超过4亿人。如期打赢脱贫攻坚战，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，完成了消除绝对贫困的艰巨任务。初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系加快构建，共同富裕取得新成效。

打造彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系，城镇化水平和质量不断提高。2021年末我国常住人口城镇化率为64.72%，比2012年末提高11.62个百分点。乡村建设全面提速，农村自来水普及率达到84%，现有行政村全面实现村村通宽带，具备条件的建制村全部通硬化路。深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，创新区域发展政策，完善区域发展机制，区域协调发展取得重大进展。

打造资源节约、环境友好的绿色发展体系，绿色发展、循环发展、低碳发展扎实推进。绿水青山就是金山银山的理念深入人心，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。污染防治攻坚战成效显著，蓝天、碧水、净土保卫战取得重大进展。能源革命深入推进，天然气和水、核、风、光、电等清洁能源占能源生产总量的比重快速提升。

打造多元平衡、安全高效的全面开放体系，更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局逐步形成。2021年，我国货物和服务贸易总额达6.9万亿美元，货物贸易总额连续5年居世界第一，服务贸易总额保持世界第二；实际使用外资达到1.15万亿元人民币，位居世界第二；截至2022年9月，与149个国家、32个国际组织签署了200多份共建“一带一路”合作文件，我国贸易投资大国地位更加巩固。

打造充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制，经济体制改革走向深入。在财税体制、金融体制、外贸体制、国企国资等领域出台实施一系列重大改革措施。始终坚持“两个毫不动摇”，不断优化营商环境，促进多种所有制经济共同发展。反垄断法律制度体系不断健全，全国统一的公平竞争制度加快建立。

现代化经济体系建设、高质量发展和构建新发展格局相辅相成、互为条件、相互促进。现代化经济体系建设取得重大进展，助推高质量发展和新发展格局构建。当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，我国发展既迎来新的战略机遇，也面临新的严峻挑战。新征程上，我们要贯彻落实党的二十大作出的重大决策部署，坚持以推动高质量发展为主题，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平，加快建设现代化经济体系，着力提高全要素生产率，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，着力推进城乡融合和区域协调发展，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

（作者为中国社会科学院经济研究所研究员）

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